鄧州網訊 殯葬改革是移風易俗的“牛鼻子”，殯葬改革看似只是單項改革，但背后卻是一筆民生大賬。特別是在農村，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

日前，今日鄧州在走訪我市各街道、鄉鎮(社區)中了解到：從決策者到普通農民，從黨員干部到企業家，從殯儀館到公益性公墓，我市走出了一條成熟的全民惠葬之路。

迎難而上的民生改革

去年以來，我市通過推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬，在移風易俗倡樹新風上樹立了新風尚，在節約用地、保護資源環境上取得顯著成效。

人無遠慮，必有近憂。站在過去和未來的交匯處，有些問題我們必須面對：我市的特色殯葬改革之路該怎么走?如何實現逝有所安?

這些凝重的發問，是市民政局在推進殯葬改革時必須作出正確解答的重大考題。面對這些問題，市民政局審時度勢地開出一劑良方：城鄉公益性公墓和“八類對象”免收“七項費用”制度。

“作為‘一把手’，不能做‘太平官’，要顯擔當、敢作為。”市民政局局長劉正同說，搞殯葬改革，最大的考驗就是黨的執政能力和領導水平。

為了打消群眾疑慮，我市廣泛宣傳發動，全力營造“殯改”氛圍，要求黨員干部和企業家在殯葬改革中率先垂范。“黨員干部帶頭，的確管用。”李建珍說，桑莊鎮格東湖村黨支部書記李建珍的哥哥去世，他勸家人把哥哥安葬到公墓之后，村里的工作明顯好做了許多。

今年，全市亡故人員火化率排名第一的羅莊民政所所長趙群良介紹，殯葬全免費改革，堅持疏堵結合，不搞強制平墳、不搞一刀切，以宣傳引導為主，以攻心說理為主，組織群眾到墓地參觀、培樹典型示范引領等，引導群眾樹立厚養儉葬的新風尚。

可學可鑒的有益實踐

“公益性公墓建設，是殯葬全免費改革的關鍵點。”夏集民政所所長全定浩介紹，按照規定，公墓建設本著“就近就便、尊重群眾意愿”的宗旨，每座村級公益性公墓占地不少于5畝，盡量充分利用荒山荒灘，不占耕地。

“我們綜合考慮鄉鎮規模、人口密度和地形地貌因素，盡量滿足百姓需求。”劉正同說，按照民政部的標準，單個公墓不超過0.4平方米，同時每處公墓還可建有防火水池、集中祭奠點、停車場等配套設施。目前，我市已高標準高質量建成了30處公益性公墓。

“目前，公墓已經開始使用。不光使用墓穴不花錢，殯葬過程也‘全免費’，政府為老百姓辦了件大好事。”夏集鎮公益性公墓靜安墓園管理人員王巧生說。

如何讓逝者家屬100%選擇公益性墓地安葬?除了做強有力的引導工作外，必須突破利益糾葛，斬斷利益之手。市民政局從建立公益性公墓伊始，從源頭上堅決遏制以建墓地為營生的、依靠殯葬業發財的商業行為。

該局以“壯士斷腕”的決心，接連放出多個大招。比如從開始建設公益性公墓，就不再審批營利性公墓，也不再擴建;市民政局還嚴禁鄉鎮、村居向外租售土地用作墓地，嚴禁在基本農田修墳建墓。

大刀闊斧的制度探索

截至目前，我市已有8000余戶家庭享受到了殯葬收費減免改革的實惠。自我市公益性公墓陸續開建后，新去世人員進入公益性公墓安葬，火葬達100%，4月12日，《河南省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作領導小組辦公室文件》中我市殯葬改革火化率為100%，名列全省第一，我市這項工作受到了省、市高度肯定。

“這一切都得益于殯葬改革的制度探索。”市殯儀館館長趙華鋒說，我市把原先殯儀館由自收自支改為全額撥款事業單位，回歸殯葬服務公益屬性。對殯葬改革后殯儀館的管理運行費用，全部由市財政兜底，確保殯葬減免改革的落實，確保服務質量不滑坡。

同時，市民政局完成了對各個新建公益性公墓的手續辦理和審批，制定完善了《關于加強公益性公墓建設管理工作的通知》，制定深化殯葬改革宣傳口號，各鄉鎮也成立相應機構，各公墓也配備了專門公墓管理員，逐步實現公益性公墓管理規范化、長效化、信息化。

“利民之事，絲發必興。以水滴石穿的韌勁，把人民的獲得感作為‘試金石’，把人民的支持作為‘發動機’，把深化殯葬改革同維護人民群眾基本殯葬權益結合起來，真正實現了逝者安息、生者減負、移風易俗三者的統一。”劉正同說。