這兒造林正當時――鄧州市發展“楊樹經濟”記述

2005-01-25 16:52:27 作者:萬洪志 來源:
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    最近,鄧州市不斷傳來“發展楊樹經濟”的消息:
    十林鎮新發展楊樹面積1萬畝,現正在挖穴;
    個人投資營造速生豐產林300畝的劉守營,今年再準備植樹200畝;
……
    這些消息與張村鎮等鄉鎮農民競相承包河灘地、圍村地種植楊樹一樣,構成了鄧州市發展“楊樹經濟”新的亮點。
    南陽市常委、鄧州市委書記劉朝瑞介紹:鄧州要把林業作為一個產業體系來認識,要放到拉動鄧州區域經濟戰略高度位置來抓,要作為拉動市域經濟的產業來培育。
    鄧州市屬平原農區,土地總面積2294平方公里,地勢分布呈“一山二丘七平原”,是一個典型的農業大縣,有發展楊樹得天獨厚的條件,全市林業用地22萬畝,其中,有林地6.5萬畝,宜林地15.5萬畝。
去年以來,我市圍繞生態需求和市場需求兩大目標,以培育資源為基礎,以特色產業或精深加工為拉動,以科技為支撐,形成具有地方特色的林業產業體系。目前,全市農田林網控制面積210萬畝,林網控制率86%,已發展木材加工企業100多家。
    非公有制林業一呼而出
    采訪中記者了解到:鄧州市曾于1991年達到平原綠化初級標準,但在平原農區,受糧食生產、果樹生產的沖擊等多種原因,致使林木毀壞嚴重,林網控制率下降,平原綠化水平降低?!澳昴暝詷洳灰姌洹?,成了我市林業發展的癥結。決策者們分析了原因:造成造林成保率低原因,歸根結底在于機制上,造林缺乏必要的利益驅動機制。同時,通過單帳對比,大張旗鼓地宣傳種植楊樹的意義,并指出發展楊樹經濟、培育經濟產業,對于調整產業結構,實現農民增收、農業增效,實現鄧州經濟社會可持續發展意義重大而深遠。
    為此,鄧州市市委、市政府高度重視,把植樹造林工作當作全市經濟工作的重頭戲和十分重要的政治任務,提出“不造公家林,不種無主樹”的林業發展思路,出臺了一系列政策措施,大力促進非公有制林業發展。下發了《關于推進非公有制林業果業加快鄧州市林業經濟發展的實施意見》,對非公有制林業發展的優惠政策、經營形式、管理機制、組織領導進行了明確。鼓勵各類法人、經濟組織和個人以租賃、承包、拍賣、股份合作等各種形式,進入造林綠化和林業經營領域。還把集體經營全部轉變為非公有制經營,把種、管都落實到業主。同時,創造優惠條件,在采伐、土地、稅費、資金、物質等方面給予方便,大大地激發了廣大干部群眾的種植林木積極性。
    優惠政策引來八方客商。鄭州綠葉集團在杏山辦事處承包700畝宜林荒地,營造速生豐產林。湖北襄樊、老河口商戶在文渠、都司承包2000余畝土地,實行林草、林藥間作發展林業和養殖業。內鄉、淅川商戶在羅莊、十林也承包3000余畝沙荒地進行植樹造林。據統計,去年至今,外地商戶在鄧州市投資造林達1.2萬余畝,總投資達300多萬元。全市涌現出百家以上的非公有制承包造林大戶200多個。
改進布局創新造林機制
    近年來,鄧州市引入了市場機制,采取典型引路,項目促進的辦法,建立綠色“通道工程”,實施規模造林,使楊樹種植步入了一個新的發展時期。我市對種植楊樹實行了統一標準:轄區內鐵路、國道以及所有市鄉公路統一按兩側林帶寬各20米,株距5米,行距2米,林帶外每側各規劃一條不低于3米的生產路和1―2米的排水溝,有高、低壓線路影響的路段,栽植低矮果林。并要求林帶土地統一由集體收回,面向社會公開拍賣、承包。目前,全市500公里通道林全部由當地農民或個體商戶承包,并按要求,正在挖穴或植樹。
同時,鄧州市抓住長防林、小流域治理、農綜開發、世行、亞行貸款造林,退耕還林等國家、省重點林業工程造林項目的機遇,選準項目,大上項目,建好項目,用足、用活項目資金,鼓勵群眾借助外力發展“楊樹經濟”。我市推行“事前招標,過程監理,事后報帳”三位一體的質量管理體系,僅去年,杏山、羅莊等鄉鎮退耕還林面積已達8000多畝,完成通道林1000公里,植楊樹180萬株,完成世行貸款造林7300畝,林業育苗3000畝。
    選準載體  示范帶動
    在大力發展“楊樹經濟”的過程中,鄧州市以多種形式選準載體,干部主動服務、示范帶動。以雷鋒林建設為突破口,以不同行業為依托,規劃一定的土地,組織不同的社會群體,采取義務植樹的辦法,建造“紀念林、“共青林”、“三八林”等,提高公民的植樹愛綠的意識,目前已建造各種紀念林310多塊,挖穴、植樹100萬株。同時,由林業局發起,在農口系統推廣開展了以植樹、技術服務為主的“五個一”活動,要求在職機關干部、技術人員造林一片、播綠一方、帶動群眾脫貧致富。市林業局局長率先開發了近千畝的速生豐產林。鄧州林業局工作人員承包造林面積3000畝以上,育苗500余畝。同時,全市機關干部、下崗職工積極參與到林業建設中。國家干部閆軍承包河灘地200畝,全部種植速生楊。據統計,全市有500余名機關干部、離退休人員、下崗職工參與了“楊樹經濟”開發。
    采訪結束,記者深深地感到,楊樹經濟的發展在鄧州已成燎源之勢。我市市長劉樹華告訴記者:鄧州要通過3―5年的努力,楊樹面積達到60萬畝,加工企業達到1000家。

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