鄧州網訊 “有人偷伐我家樹木……”日前，桑莊鎮派出所接到群眾報警反映自家樹木被砍伐案件，接警后，派出所民警第一時間趕赴舉報人家調查了解。桑莊鎮新華村郭志有和郭金保兩家因樹木權屬問題爭執多年，舉報人郭志有甚至到了要越級上訪的地步。

隨后，桑莊鎮派出所第一時間匯報鎮黨委，并聯合鎮司法所、信訪辦、綜治中心、新華村村委、村內德高望重的退休老黨員等多次組織調解，釋理說法，從鄰里關系、法律法規、國家政策等方面入手，不厭其煩，擺事實、講道理、講法律依據，成功將此矛盾化解，雙方握手言和。

為有效化解群眾反映的熱點、難點問題，桑莊鎮黨委進行了一系列嘗試，成功探索出了“五調三融一會審”工作模式，而本次矛盾的化解只是該鎮利用這一工作模式解決群眾“難題”的一個縮影。在“三零”創建過程中，桑莊鎮靈活運用這一模式，構建踐行了新時代“楓橋經驗”的“鄧州模板”，有力維護了社會和諧穩定。

“五級聯調”解矛盾。“五級聯調”即村民小組(網格)、村級調解委員會、村支“兩委”、鎮人民調解委員會、鎮黨委政府聯合對信訪案件進行聯調解決。村民小組對網格內矛盾糾紛和信訪事項進行調解，對未調解成功的，及時向村級調委會匯報。村級調委會主任對調解難度較大的問題報村支“兩委”調解處理。村“兩委”調解不成的，及時上報鎮調委會調解。鎮黨委、政府針對鎮人民調解委員會的信訪問題，牽頭以聽證會等形式，明確專人，全力進行解決。

“三調融合”化糾紛。融合人民調解、行政調解、司法調解三方面力量，有效化解矛盾。鎮黨委、政府牽頭，以信訪辦為主體，整合綜治、司法、公安、法庭等基層職能單位力量，成立矛盾糾紛調處領導小組，充分發揮矛盾糾紛調解的職能優勢，統籌“三調”隊伍。同時，司法所設立人民調解室，建立人民調解與司法調解銜接機制，法院建立司法調解制度，根據不同的案件類型，建立庭內、庭外調解制度和庭前、庭中、庭后調解制度，把調解貫穿訴訟的全過程。各行政部門強化調解意識，明確責任領導和責任科室，切實做到有事必調，調必有果，限期解決，登記在案。

“一周會審”抓落實。鎮信訪聯席辦每周將疑難案件進行統計匯總，提交鎮信訪工作聯席會議會審解決，并對提交的問題，進行分析研判、集體討論、綜合評估研判，增強工作的預見性和針對性。能當場解決的當場解決，對不能當場解決的明確到具體責任人、責任單位，確保圓滿解決。對傾向性、苗頭性和容易引發群眾上訪的情況，制定工作預案，做好防范工作。

“落實獎懲”出質效。該鎮黨委、政府把信訪積案化解工作作為季度分析評議會的重要內容，作為“為民辦實事”的重要指標，與“平安法治星”創建、“六防六促”專項行動相結合，每季度盤點工作、鼓勵先進、鞭策后進，將信訪量降下去、將群眾滿意度提起來。

自“五調三融一會審”工作模式實施以來，桑莊鎮大量的信訪問題和矛盾糾紛化解在村組，發生市級以上信訪量由2019年的18起下降到2022年的2起，實現連續三年京省“零信訪”，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，人員不上行，網上不炒作”。