鄧州網訊 鄧州市人大常委會經過多年的工作實踐和大膽探索,使開展的述職評議工作體現了“六性”,產生了良好的效果。2000年以來,有35名人大及其常委會選舉和任命的“一府兩院”工作人員接受人大常委會述職評議,其中6人得到提拔重用,19人受到市級以上表彰獎勵,1人因不稱職被罷免。
擴大述職評議對象,體現廣泛性。我市人大常委會1995年起開展述職評議工作,其評議對象是市政府組成部門的委、局、辦正職和法、檢兩院的副職。2000年以來,拓寬了述職評議的領域,依法擴大了述職評議對象。增加了對市政府副市長和法、檢兩院的審判員、檢察員的述職評議。還擬對“一府兩院”的正職開展述職評議,從而使人大人事監督的領域不留空白。
確定述職評議人員實行票決,體現民主性。過去開展述職評議一般是按任職長短,由主任會議決定述職對象,容易使一些人產生這樣或那樣的想法。而近年來,市人大常委會決定:凡確定述職評議人員,一律由市人大常委會組成人員投票決定??朔贁等苏f了算的問題,擴大了民主意識。
界定必要的述職內容,體現科學性。述職者必須向人大常委會述以下內容:一是學習憲法、法律、依法行政、公正司法的情況;二是貫徹執行同級人大及其常委會決議、決定和落實相關審議意見、辦理代表提出的議案、建議、批評和意見及人大常委會交辦的信訪案件的情況;三是上年度述職評議意見、建議的整改落實情況;四是履行崗位職責,完成工作目標、任務的情況;五是班子建設、干部隊伍建設和內部管理情況;六是存在的主要問題及改進措施。避免述職者述“跑題”。
研究制定方案,體現可行性。市人大常委會每年開展述職評議,都要根據法律規定,參考外地經驗,結合本地實際,研究制定工作方案。明確指導思想,明確述職評議內容,明確人大視察人員職責,明確工作順序,明確時間要求,明確注意事項。使開展的工作有章可循,避免盲目性、隨意性。
嚴格方法步驟,體現規范性。在召開述職評議大會前,人大常委會成立視察組,每組有一名副主任任組長,吸收部分常委會委員、人大代表參加,深入述職評議對象所分管的單位,召開全體同志參加的動員會,評議對象在會上作述職報告,進行民主測評,而后視察組與其分管單位中層以上干部及群眾代表至少30人逐人談話,形成客觀、全面、真實、公正的視察報告,做好評議發言準備。市人大常委會召開述職評議大會,邀請市委領導參加,“一府兩院”組成部門負責人、各鄉鎮人大主席、全國、省、市部分人大代表列席會議,首先由評議對象作述職報告,其次市人大視查組作視察報告,依次由述職者表態、人大常委會組成人員分組審議、推舉中心發言人作大會發言、常委會組成人員對其測評,最后形成審議意見發至述職評議對象及其單位,人大常委會跟蹤整改。通過規范性運作,使述職評議工作環環相扣,步步深入。
實行民主測評,落實獎懲,體現公正性。為了提高述職評議效果,增強嚴肅性,鄧州市人大常委會于2000年修改完善了《對人大及其常委會選舉和任命人員的述職評議辦法》。其中最具震撼力的一條是:“民主測評,由人大常委會組成人員對述職評議對象按照‘優秀、稱職、不稱職’測評,優秀票達到半數以上的,予以通報表揚,建議市委和有關部門提拔重用;不稱職票超三分之一的,視為不過關,下年度繼續述職;不稱職票超過二分之一的,依法免去其職務。因而人人認真對待,絲毫不敢懈怠。
總之,鄧州市人大常委會述職評議工作通過廣泛性、民主性、科學性、可行性、規范性、公正性的運作,增強了“一府兩院”工作人員的人大意識、法律意識、公仆意識,產生了積極的影響。