鄧州網訊  4月8日上午，信訪舉報專用車緩緩駛入鄧州市北店村頭。幾位群眾向車上的干部反映，村里有50畝機動田，每畝年承包費200元，一年收入1萬元，可是沒見村干部為群眾辦點實事好事，是否是村干部多吃多占了？鄧州市委副書記、紀委書記王書祥當即派人叫來村支書調查，并向群眾承諾：“三天內查清，并把結果公開！”

這是鄧州市建立服務型紀檢信訪機制出現的一幕場景。

決策程序民主

作為中紀委信訪聯系點的鄧州市是一個擁有153萬人口的農業大市，發展的任務很重，保持穩定的任務也很重。近兩年來，我市探索暢通多種信訪舉報渠道，讓群眾參與決策、掌握投訴方法、監督辦案全程，建立起了一套新型紀檢信訪工作機制。

我市為了從源頭上預防和減少信訪問題的發生，先后在全市578個行政村推行了以“4＋2工作法”為中心的村務公開和民主管理工作；在市直單位和各鄉鎮辦推行了政務公開工作，規定凡涉及群眾切身利益的事項，均須實施“陽光作業”，讓群眾充分行使參與權、決策權和監督權。同時，市委、市政府在重大決策出臺前，也要召開民意咨詢會、座談會，力求決策符合絕大多數群眾的意愿。

鄧州市這種把政策直接交給群眾的做法，既讓群眾真正享受到了民主權利，又充分維護了他們的利益。去年，我市在古城廣場拆遷建設意見出臺前，多次召開懇談會，反復向拆遷戶講政策，又對他們進行妥善安置，從而得到廣大拆遷戶的理解和支持。

信訪渠道暢通

中醫理論說：痛則不通，不通則痛。近兩年來，鄧州市千方百計為群眾上訪“說事”打造了一個平臺。他們對市紀委信訪室和舉報中心分別進行了升格，并配備了專職信訪干部；全市28個鄉鎮辦紀委均配備了專職工作人員并達到了“六有六?！睒藴?；全市578個行政村均設立了紀檢信訪小組，各自然村也配備了信訪信息員，從而構建起了市鄉村三級信訪網絡。

與此同時，我市還不斷改進工作方法，為群眾來信來訪提供暢通便捷的服務。如將信訪室遷至交通便利的鬧市區，面向全市公布市紀委舉報電話和傳真號碼，在重點單位和部門懸掛舉報箱，實行網上舉報等。此外，我市在堅持市委領導信訪接待日制度的基礎上，每月定期開通了懸掛有“鄧州市舉報中心”牌子的專用車輛，巡回基層接訪。

辦案過程透明

雙向承諾制和限時辦結制在鄧州的推行，確保了群眾反映的問題得到及時有效的解決。

這兩項機制的核心是，市紀委同上訪群眾簽訂協議，市紀委在辦理質量、辦理期限方面做出承諾，而上訪人則對反映情況的真實性做出承諾，并保證在承諾期限內不再繼續上訪；鄉鎮辦和市直有關部門對于市里交辦的信訪件，必須按照規定期限辦理完畢，對于不能按期辦結的單位，追究主要領導甚至一把手的責任。

他們還嘗試吸收群眾代表參與公開辦理，接受群眾對調查的全程監督；或者由調查組出示相關證據和政策法規，信訪群眾現場質詢答疑，現場進行聽證合議，確保問題得到及時有效的解決。

渠道暢通了，群眾心里亮堂了。去年我市全年越級上訪量同比下降83％，未發生一起赴京省的集體上訪，并榮獲“河南省綜合治理先進縣（市）”稱號；今年元至3月份，全市農村信訪量同比下降20％。