鄧州網訊 針對近年來鄧州市城區人口計生工作出現的“下崗無業人員、人戶分離人員、流動人口、單位人”計劃生育不好管和管不住的新情況、新問題,他們運用“四議兩公開”的工作方法,使其問題得到了有效解決。
“四議兩公開”:“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議和居民會議決議;“兩公開”即決議公告,實施結果公示。這樣,既保障了居民的知情權、參與權、決策權和監督權,使民主管理的內容具體化、程序規范化,又增強了決策的合法、合理性和可操作性。
首先,他們組織部分人大代表、政協委員,深入街道、社區、棚戶區、小區、工地、工廠、機關等單位,就如何服務管理好“四種人”,使城區人口計生工作走上“管理制度化、服務人性化、工作程序化、辦事規范化”的軌道,進行了專題調研,調研組將調研的情況,形成書面材料通報給街道辦事處和社區居委會,由他們召開“四道會議”,拿出解決問題的意見,并在日常工作中逐一得到落實。
――“三種書狀”強管理。小區(居民小組)管理員對社區(居委會)、社區(居委會)對辦事處,辦事處對市政府,市直一級單位對市政府,按照各自的工作職責逐級簽訂目標管理責任書;社區(居委會)對轄區內的企事業單位,企事業單位對所在的社區(居委會)互簽雙向管理協議書;房屋出租人與租房人,物業公司與業主簽訂計劃生育合同書。
――凡城區人口,不論戶籍在哪里,一律落實屬地管理,并納入社區工作目標實行考核;“單位人”的計劃生育工作,一律實行雙向考核,一要考核單位,二要考核現居住地,并落實“一分雙計”考核制度;
――人戶分離人員。由現居住的社區逐人進行登記,然后將采集的信息提交給戶籍地,戶籍地要據實反饋其本人的計劃生育情況;現居住地的社區(居委會)根據情況向戶籍地計生部門出具“計劃生育接管證明”,納入管理;
――下崗無業人員。由原單位將下崗人員的計劃生育檔案一個不留地移交給現居住的社區(居委會),社區(居委會)負責對下崗下員的服務和管理;
――流動人口。凡流入城區的育齡人員,一律實行“驗證”制。持有《流動人口婚育證明》的,社區(居委會)負責登記造冊,建立服務檔案;沒有持《流動人口婚育證明》的,下達“催辦通知書”,督促其辦理《流動人口婚育證明》,并納入管理;社區(居委會)確保流動人口與常住人口服務的均等;
――單位人。按照“法人負責”的要求,單位負責本單位育齡人員計劃生育服務管理工作,每月向所在的辦事處和居委會通報一次本單位人員的新婚節育、生育、請假等情況;已婚育齡女職工每季度到所在的辦事處計生服務中心進行一次健康檢查;辦事處計生服務中心每季度向單位和居委會通報一次已婚育齡職工的節育,孕情和身體健康狀況;對不及時上報新婚的單位,年終將受到通報批評;對辦事處要求單位解決的問題而單位不解決或不及時解決的,年終將受到黃牌警告;單位要不折不扣的執行職工請銷假制度,已婚育齡女職工干部,每次請假不得超過三個月。每次請假必須首先到辦事處計生中心進行孕檢,孕檢報告須有2名醫生同時簽字方可有效,主要領導見到有效孕檢報告后方可批假。
男職工每年的三、九兩個月要向單位上交其配偶的孕檢證明,不上交證明或不及時上交證明的,一律按政策外生育或政策外懷孕處理。
――職能部門密切配合。公安部門負責對流動人口的管理,勞動部門負責流動人口的技能培訓及用工信息服務;民政和勞動部門負責落實下崗職工低保政策,房管局負責對房屋出租戶的管理。
通過努力,目前我市城區已婚育齡婦女管理率達100%,基本實現了“管理無縫隙,服務人性化”的工作目標。